在国际油价高启,国内油荒频繁出现的背景下,中石化获得国家123亿元人民币补贴的消息传出,受此影响,备受诟病的石油财政补贴再度坐在了舆论的风口浪尖。

石油是不可再生能源,相对于我国经济发展对液体燃料需求快速增长,而国内石油产量又不可能大幅提高的特殊情况,鼓励石油企业实施“走出去”发展战略,尽一切可能在国际市场寻求更多石油资源,是解决国内石油需求和建立石油储备机制的重要途径。宁可通过财政补贴,鼓励更多地从国外进口原油天然气,确保国家能源安全,也不能在条件不成熟的情况下,因过早地推行油气市场化改革,给国民经济造成不利影响。

然而,财政补贴毕竟不是无底洞,如果因考虑石油来源的外部路径而允许石油企业以油价倒挂为由长期接受补贴,不仅与当前财政改革的公共取向背道而驰,而且与我国社会主义市场经济体制建设也不合拍。因此,由政府为石油企业提供财政补贴只能是权宜之计,什么时候给石油企业断奶,只是一个时机选择的问题。

石油财政补贴机制改革不能单方面盲目推进,需要充分考虑另外一个非市场化因素,国有石油企业的垄断。从现实国情看,政府赋予石油企业以垄断地位,以此作为“交换”,石油巨头向社会提供低价格的能源。但在国际能源价格上涨的时候,这种格局难以维持。

坊间流传,因近期消费物价指数一路走高,石油价格体制改革可能放缓。也许这是规避风险、降低成本的良策,但仍然期望一个透明合理的石油定价机制能够早日到来。

长春 贾怀东