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历经10年酝酿，为各界广泛关注的企业所得税法草案，于今天提请全国人大常委会第二十五次会议审议。草案将内、外资企业的所得税率统一为25％。

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财政部部长金人庆今天就草案向会议作说明时表示，此次立法旨在建立各类企业统一适用的科学、规范的企业所得税制度，为各类企业创造公平的市场竞争环境。

参照国际通行做法，草案体现了“四个统一”：即内外资企业适用统一的企业所得税法，统一并适当降低企业所得税税率，统一和规范税前扣除办法和标准，统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

一旦这部法律获得通过，将结束中国长达20多年的内、外资企业税负彼此不同的“分制”时代。“这是中国经济制度走向成熟、规范的标志性工作之一，也是社会各界的普遍共识和呼声。”金人庆说。

两税合一

目前，我国企业按内资、外资性质不同，在缴纳所得税时适用不同的税法和税率。自上世纪80年代改革开放以来，为吸引外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收优惠政策。

尽管现行内资企业和外资企业所得税名义税率均为33％，但对一些特殊区域的外资企业实行24％或15％的优惠税率，而内资中只有微利企业能够享受27％或18％的照顾税率。这有助于吸引外商投资，却令内资企业在税负上遭受差别对待。

“税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。”金人庆今天说，加入世贸组织后，国内市场对外资进一步开放，内资企业也逐渐融入世界经济体系之中，面临越来越大的竞争压力，继续采取内资、外资企业不同税收政策，必将影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立。

同时，由于现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业的经营行为，增加了税收征管难度，造成国家税款流失。另外，以部门规章形式发布的许多重要税收政策权威性不够，法律效力不高，也需要借此次立法的时机上升为法律。

一直以来，企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声很高。自2004年十届全国人大二次会议以来，共有541名全国人大代表提出16件议案要求制定企业所得税法，统一内资企业和外资企业所得税。

金人庆表示，企业所得税“两法合并”改革，“有利于为各类企业创造一个公平竞争的税收法制环境”。

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