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7月24日，经国务院同意，建设部、商务部、发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局联合发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》。 中新社发 吴芒子 摄

中新网9月15日电 “不扭转目前混乱的，‘数出多门’的房地产市场统计局面，宏观调控的效果很难实现。”全国工商联住宅产业商会会长聂梅生在“国六条”出台后即断言。如今，此轮房地产调控的首次统计改革将在国土资源部启动。

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《上海证券报》报道，14日，国土资源部发文称，《国土资源统计工作改革方案》已经出台，其目标十分明确，即为国土资源部门参与宏观调控打好数据基础。

文章介绍，目前虽然事关国土情况的统计数据有500多项，但缺乏反映资源宏观形势、资源市场、国土资源节约集约利用等方面情况的指标。另外，统计工作交叉重复，导致市场数据混乱，参照无依。

“建立一套统一完善的国土资源统计指标体系势在必行。”国土部表示。而统计工作的改革内容将包括规范统计指标名称，统一指标解释；规范统计调查时间，明确统计时段；规范统计调查范围，明确统计对象；规范统计数据的采集方式等。

另外，统计管理上，将构建“梯型”工作机制，使综合统计和专业统计的数据保持在一个完整的系统内。根据《方案》，新的统计体系建设纵向上要强化部、省、市、县四级国土资源主管部门统计工作的领导，实现统一管理、分级负责、逐级上报汇总；横向上要加强同级国土资源部门综合统计、专业统计及行业统计的联络和沟通，实现数据的有效共享和衔接，从而形成一个比较完整的“梯型”工作制度。

“国土部的统计改革只是开始，目前关于房价在内的多个统计体系同样存在技术标准不同，存储标准不同的混乱局面，这是下一步宏观调控需要大力解决的问题。”一位房地产业人士称。

房地产统计“数出多门”局面有望改观

在全国各地的关于规范房地产市场外资准入和管理的地方细则迟迟未出之时，各地的执行情况呈现截然不同的方式。在北京，外资购房只能预定不能签约，在上海，外资购房照旧，但是受限于外汇管理的直接影响，需要另外从境外汇款或从境内银行兑换的购房者已经遭遇瓶颈。

北京：只能“定房”不能买

北京是此次限外购房政策中最早出台地方说法的城市之一。7月24日，北京市建委市场交易管理处发布《关于境外机构、个人购买商品房签约有关问题的紧急通知》，要求从7月21日开始，各开发企业不得与不符合相关条件的外资购房人进行网上签约。市场流传：一人一套房将成为北京“限购”的定义。

但据记者了解，在具体执行中，北京市采取了全部暂停办理外资购房备案的方式，这其中包括此前已选好，甚至已经完成网上认购等情况，即便符合首次购房标准，都被暂停签约。“可以收定金，但是不能签约，要等正式的细则出台。”一位北京市场人士介绍。

上海：不涉外汇流程的购房依旧

“没有细则出台，原来怎么做现在还怎么做。”上海某区房地产交易中心咨询服务人员称。据了解，上海一、二手房市场目前均没有出现外资购房受限的情况。“限外政策细则对上海、北京这样的一线城市来说，意义尤其重大。因为大量的外资购房发生在这些市场。因此，地方细则就需要更加谨慎。”上海一位房地产专家称。知情人士甚至表示上海等地限外细则因其市场影响较大而可能推迟出台。

但是，尽管在购房环节没有限制，但因为国家外管局已经对外资购房的结汇入汇流程做出具体限制，上海外资购房，尤其是需要大量资金进行大体量收购的购房情况已经受阻。

据了解，目前上海各商业银行的外汇结汇标准已经降低，尤其是个人账号要想大额结汇变得十分困难。“我们的外资客户最近都遇到了这一情况，看好的项目都无法顺利付款。”一位服务于外资的中介经理人表示。

值得注意的是，从目前市场情况看，无论是北京还是上海，二手房的外资购房还没有受到实质性的限制。“或许是二手房执行自住资质审查的难度较大，或许是政策有意放松一个可以变通的市场。”已经有一些中介公司人士这样认为。 (于兵兵)

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