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小金库的“妙用”
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2005-09-29 13:00更新 来源：全景网
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企业论坛钟言
“小金库”亦即“账外账”，根据有关规定：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。
据有关部门统计，2004年，中央企业共清理小金库635个，涉及金额2．86亿元，这一数据仅为一小部分，据笔者所知，有的大型国有企业一家的小金库金额就有几十亿之巨。根据国家审计署提交的2004年度中央财政预算执行情
况和各个专项审计结果报告来看，有38个中央部门存在私设“小金库”的问题。
有关部门或企业对“小金库”年年清理，但是时至今日它却仍在发展、扩大。“小金库”何以绵绵不绝，金额还又那么大？主要是因为小金库自有“妙用”。第一，有了“小金库”，等于是给领导或管理人员放了一个可以任意支取的小钱柜，谁不想无约束的用钱？第二，企业私设“小金库”，还可以瞒报收入，少交税款。第三，“小金库”成了确保单位或企业福利奖金稳定的“蓄水池”和“调节器”。现在财政对预算管理单位往往每年只核拨基本人头经费，有的单位甚至人头经费都不足，职工福利、补助和奖金必须由单位自筹。为了弥补经费不足，迫使单位寻求收费来源，解决资金问题，而自寻资金来源又往往不稳定，每年丰歉不等，为了能够稳定长期解决单位的福利问题，只有将丰年的余额积攒下来，放在一边，形成“小金库”，以弥补歉年的不足。第四、吃喝玩乐、请客送礼，“需”设“小金库”。“小金库”虽姓“小”，但作用功能却很大。跑项目、争资金需要上下打点，没有“小金库”周转“润滑”不行；争取领导重视，得到重用提拔，联络培养感情，上餐馆，下茶馆，进歌厅，去舞厅，没有“小金库”的随意方便也是不行的。第五，“小金库”为一些另有用心的人侵占国有资产留下了方便之门。
“小金库”来源主要包括：（一）各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入(下一页)
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